La iniciativa, que ya obtuvo aval unánime en el Senado, contó con respaldo de todos los bloques políticos, aunque la oposición planteó objeciones en particular.
El proyecto consiste en la actualización automática, dos veces al año, de la Asignación Universal por Hijo (AUH), por Embarazo y el resto de asignaciones previstas en el régimen actual (Ley 24.714).
“Esta ley viene a institucionalizar el proceso de ampliación de derechos consolidado en estos años”, destacó Roberto Feletti (FpV), quien encabezó la defensa del proyecto como presidente de la comisión.
El oficialista precisó que desde 2006 a esta parte, el desempleo se mantuvo en un dígito, y que “esta caída del desempleo permitió una reconstrucción fuerte del mercado de trabajo y el acceso a más derechos sociales”.
Feletti garantizó que cuando esté sancionada esta norma, junto con la actual Ley de Movilidad Jubilatoria, “habremos consagrado un nuevo modelo de protección social en Argentina”.
Por el radicalismo, el formoseño Ricardo Buryaile reconoció que la iniciativa “institucionaliza la protección social”, pero planteó la necesidad de “extenderla al NEA y al NOA”.
Buryaile se refirió así al diferencial del 30 por ciento que perciben las provincias de la Patagonia, al denunciar que “se excluyen las regiones que tienen pobreza estructural”.
Sin embargo, el chubutense Mario Pais (FpV) aclaró que “el adicional del coeficiente de zona tiene que ver con el poder adquisitivo” en la región patagónica, donde “el costo de vida es muy superior al resto del país”.
En otro orden, Buryaile apuntó que el plan Progresar también está excluido de la ley, al igual que los hijos de monotributistas, y criticó que se siga manteniendo el límite de cinco hijos como tope para percibir la asignación.
Por su parte, Federico Sturzenegger (Unión Pro) se preguntó “por qué se esperó hasta ahora” si hay presentados proyectos de todos los bloques, incluso del oficialismo, para darle movilidad a la AUH.
Eduardo Santin, el diputado que abandonó el bloque de la UCR para acercarse al kirchnerismo, consideró que las asignaciones no deberían tener como parámetro los ingresos familiares, para así lograr la plena universalización de la cobertura.
“Aún no hemos logrado una cobertura de carácter universal”, coincidió Claudio Lozano (Unidad Popular), al precisar que “en la práctica el 28 por ciento de los pibes menores de 18 años está afuera del sistema de asignaciones y el 19,8 por ciento no recibe ninguna prestación”.
Además, indicó que “actualizar por ley la AUH es un avance respecto a la situación actual, pero sería lógico vincular el monto con la canasta de indigencia -que cuesta entre $730 y $868- o con la de pobreza -entre $1407 y $1933-”.
Lozano opinó que debería fijarse un sistema único de asignaciones porque el actual es “heterogéneo y fragmentado”.
Ante otro de los cuestionamientos de la oposición, que criticó que el mecanismo comience a aplicarse en marzo de 2016, Feletti explicó que se escogió esa fecha para “poner a la ley en línea con la de Movilidad Previsional”, ya que ambas se actualizarán bajo el mismo índice en los meses de marzo y septiembre.
El presidente de la Comisión de Presupuesto detalló que “la AUH se actualizó un 365% en 68 meses” de vigencia.
Detales del proyecto
El proyecto enviado por la presidenta Cristina Kirchner establece que nueve de las 10 asignaciones familiares contempladas en la ley 24.714 serán “móviles”. Se trata de las asignaciones por hijo, por hijo con discapacidad, prenatal, por ayuda escolar anual para la educación inicial, general básica y polimodal, por nacimiento, por adopción, por matrimonio, por hijo para protección social (AUH) y por embarazo para protección social. La única no contemplada es la asignación por maternidad.
El Poder Ejecutivo también propone que la movilidad mencionada se aplique por primera vez en marzo de 2016.
Tal como anunció la presidenta, se establece el mismo cálculo del índice de movilidad que se utiliza para las jubilaciones, acorde a la Ley de Movilidad Jubilatoria (26.417). La cuenta será realizada por la Anses.
En este sentido, la iniciativa indica que “en ningún caso la aplicación de dicho índice podrá producir una disminución del valor de la asignación”.
Además, el texto dice que “el tope de ingresos” previsto en la Ley de Movilidad Jubilatoria “se ajustará de acuerdo con la variación que se produzca en la ganancia no imponible y/o en las deducciones por cargas de familia”, previstas en la Ley de Impuesto a las Ganancias.
La AUH fue creada por decreto del Poder Ejecutivo Nacional en 2009 y alcanza aproximadamente a 3,6 millones de argentinos. Es hoy en día una de la políticas más valoradas por los argentinos, dado que permitió aumentar la matrícula escolar y el acceso a la salud de millones de argentinos, dado que tanto la asistencia escolar como los certificados de aptitud física son condiciones para cobrar parte de la asignación.
